В феврале тысяча девятьсот девяносто первого года, по подозрению в причастности к масштабному пожару в гостинице "Ленинград" в поле зрения правоохранительных органов попал бывший чиновник Юрий Шутов. Но из-за отсутствия улик расследование было приостановлено.
А спустя несколько месяцев, Шутов, известный как непримиримый борец с действующей властью, вновь оказался фигурантом уголовного дела. На этот раз его обвиняли в организации преступной группы, занимавшейся рэкетом, и осуществившей попытку силового захвата коммерческого предприятия. Расследование длилось несколько лет. Членов банды, которую возглавлял приятель Шутова, бывший офицер-"афганец" Гимранов, осудили, но и освободили прямо в зале суда в связи с тем, что они уже фактически отбыли свои сроки. Вины Шутова доказать не удалось. Неоднократно баллотировавшийся в депутаты Государственной Думы, он тут же продолжил свои попытки проникновения во власть, примкнув к окружению нового главы города Владимира Яковлева. Через некоторое время в Санкт-Петербурге произошло громкое заказное убийство. Жертвой неизвестного киллера стал вице-губернатор города Михаил Маневич. А спустя ещё какое-то время по Санкт-Петербургу прокатилась новая волна заказных убийств бизнесменов, политиков и чиновников высокого ранга.